『如果章节错误，点此举报』京城。
时隔月余，当升平公主杨静姝再一次收到张恪的信时，不由得大为开心。自离开京城去追捕赵无极后，应公主殿下之请，须时时来信，以慰相思。因此，大约每隔半月，张恪便会书信一封寄往京城。不过，如今这一封信，距离上一封才隔了一旬，倒是意外之喜。不过，等她打开看后，才知道这并非私信。
《上陈西域策》是有关于人朝是不是要调整固有策略，转而主动去参与开发西域的奏疏。因为挑战的是持续了上千年的国策，张恪深知其敏感性，因此并没有把这份奏疏直接呈提到朝堂上，而是跳过尚书省、进奏院等常规渠道，先送到了升平公主的手上。好在他有钦差的身份，天然拥有直奏之权，因此并未违反程序，且不用担心被人阻扰。
杨静姝认真的看完这份奏疏后，没有过多的犹豫便立即命人去叫来了陈庆之、郭守敬、杨修等大臣入宫商议。待人分别到来后，便将那份奏疏交与他们各自看过。不过，在这些大臣里面，对这件事情的意义有深刻认识的人并不多。一来是因为大家对于西域事务，确实是普遍比较陌生的；二来是这个事情，本身也确实过于突然，他们一时间想不透，因此不愿意轻易开口。
陈庆之是在场的大臣中，身份最高的，眼见大家都不说话，便走出来道：“启禀殿下，微臣以为，张恪这里面有一点倒是说得不错的。那便是：从地理上讲，狼族的领地，东边是属于虎族的地盘，南边是咱们的，北边则是冰天雪地，但西域某种程度上却是无主之地，或者说其内并没有太强大的势力。如今狼族走投无路之下，须要防范他们未来向西去发展。若是咱们能提早在那里布下一子，对西域形成一定的掌控，将对狼族形成一定的围困、钳制之势，何乐而不为呢！”
张恪知道“无利不起早”的铁律，便是放大到一个国家，那也是同样的道理的。因此，他在这封奏疏中，便直接从利益出发，谈了谈开发西域的好处。而且还是人朝上下最为关注的“狼族”的议题。虽然人朝如今对于狼族已经具备了一定的战略优势。不过，由于在狼族身上吃过太多的亏了，因此心理上大家依旧觉得狼族还是人朝最大的威胁的。所以，从这个角度去展开、阐述开发西域的必要性、重要性，显然是更能俘获人心、更事半功倍的。
不过，在场之人，皆非泛泛之辈，还是有人提出了疑问：“话虽如此，可西域环境复杂，我朝这么多年来，对那里缺乏经营。这个时候，突然间要闯进去，风险是不是太大了？依我看，还须更为谨慎一点啊！”
另一人则直接道：“此事值得商榷，祖宗之法，不可轻易更改。西域之地，皆为蛮夷之辈，不足为信，不可与谋，微臣以为，还是不要轻易涉足其中的好。”
陆陆续续的又有多名大臣表达了反对介入西域事务的意见。这种“保守”的态度，在朝堂中还是相对普遍的。皆因“隔离”政策持续了千年，是有着其强大的政策惯性的，想要强行逆转，必然是会遇到阻力的。争执了一番后，大多数人还是持反对意见的。杨静姝见状，皱了皱眉，环顾一圈后，纤纤玉手指了指静静站在一旁的杨修，示意他发表意见。
当初，宁王杨豪登基后，做了许多任人唯亲的举措，然而，那样子显然是无法完全收服人心的。当那些一意孤行的作为被强行推出来后，其结果反映到朝堂政事上时，则是他的政令常常难以往下延伸推行，遭到了官员系统的极大抵触，有时候甚至是令不出皇城，令宁王大感挫折和无奈。宁王当然也知道这是自己急于求成、根基不稳的结果。为此，他虽然心下愤懑，但也不敢一直那样胡作非为下去，后来终究还是放下了一些强硬的姿态，尤其是在一些高阶官员的任免上，采取了一些更温和、更平衡的措施。特别是在六部之首，吏部天官的任命上，最终选择了杨修这个让许多人稍感意外的人选。
杨修能升任吏部尚书，某种程度上，也只能说这家伙的官运实在是太好了。事实上，皇帝会选择他，大部分原因是因为其一直都秉持着相对中立的立场，也没有太鲜明的党派特征。却没有想到，杨修的登台，居然也没有在朝臣中遇到太多的反对声音，仿佛众望所归一般。然而事实却是：如此重要的职位，多的是人虎视眈眈，但却又确实是没有什么人能出来底定乾坤，强势出线。表面上看人人有希望，事实上个个没把握。以至于，没有人能够统合大多数人的意见，获得一致性的支持。便连宁王也对此挠头不已，几经权衡后，最终无奈的选择了立场模糊的杨修。没想到，本是无奈之举的，却意外的没有遇到什么太大的阻力，最终杨修居然极为顺利的上任了。
不过，是金子总会发光的，杨修这位意外胜出、仓促上马的吏部天官，上台后，委实是干得不错的。要知道，当时的政治环境还是很混乱、很复杂的。皇位刚刚经历了更替，政局不稳，人心涣散，许多矛盾摩擦难以弥合；最主要的是，新皇帝心高气傲，却又有些眼高手低，颇有些刚愎自用、独断专行，还喜欢搞自己的小圈子；所谓“上行下效”，上面都这样子了，又怎么可能指望下面的人团结一致、不跟着乱来了？可以说，杨修一接手吏部时，给予他的，就是烫手山芋，但凡没点能力的话，不是撂挑子便是随波逐流、自暴自弃，休想能够好好干事情的。
难而，令所有人意想不到的是，杨修竟然就在这个犹如火坑一般的位子上，干得有声有色的，令所有人包括宁王先是对其大跌眼镜，而后便是刮目相看。而且，这位杨大人还真的不是靠什么“溜须拍马”或者“谄媚君上”之类的小手段，坐稳吏部天官的位子的。而是实实在在的履行着自己的职责，在其职权范围内，尽量平衡着各方利益，让整个官员系统，无论是升迁赏罚，还是新老交替，又或者梯队建设，都一直在稳步的推进。得益于此，整个人朝的吏治，居然四平八稳的，丝毫不见混乱，对于保障朝堂的政通人和，起到了非常非常关键的作用，在政局相对动荡的背景之下，这一成绩尤其显得难能可贵。
当然，也不是说杨修就完美无缺了。有些时候，皇命难违下，杨修也不得不去向宁王进行妥协，屈从于其淫威，做一些违心之举。不过，总体上讲，杨修的作为，还是令许多人感到满意的。哪怕是宁王，也必须得承认杨修的不凡才干，虽然他一直有意无意的流连于宁王的核心权力圈外，始终不愿意完全的靠向他，但其所做的工作，却也实在让人挑不出错漏来。总的来说，由于杨修出色的完成了其吏部天官的工作，也没有明显的倾向性，几乎所有人都认可了他的工作成绩，因此无论朝堂如何的风云变幻，他的位子始终都坐得稳稳的。升平公主重新掌权后，虽然不可避免的要更换一批高阶官员，但吏部尚书一职却依旧是杨修的，且没有什么人对此提出任何的异议，可谓众望所归，委实也是有些令人感到惊奇的。
杨修走了出来，先朝升平公主弯腰施礼后，才道：“回殿下，臣观张大人的奏疏，可以看出来，他应该不是想要立刻就大规模开发西域的。若只是小规模的进军西域的话，试一试倒也无妨的。而且纵观张大人以往的行事，他一向任事稳健，思虑周全，臣以为他既有意这么做，想必是有了一定把握的。微臣不曾到过西域，对那里所知有限，不敢枉议。不过张大人曾经说过一句话，微臣深以为然，那句话是：没有调查就没有发言权。依臣之见，此事不妨就交由张大人全权处置，待过上一年半载，看看效果如何，再说不迟。”这算是表态支持了，其他人闻言都没有反驳。一来大家对杨修的眼光、见识、判断还是比较服气的；二来，杨修虽然掌着吏部，但他的立场向来比较中立，也因此朝中唯他马首是瞻的官员还是挺多的，若是他都表态支持了，那还是会有不少人跟上的，这种情况下，倒也不必非要站出来反对了。当然，更重要的是，大部分官员对于西域之事，既不了解也不关心，他们压根儿也没心思非要在这件事上和人硬杠的。
另一边，郭守敬老大人也帮腔道：“老臣对于西域也了解不多，不过老臣与张恪共事过，知道其做事情向来都是实事求是、有的放矢、谋定而后动的。而且，这奏疏上还有白龙城城主卫光的联署。卫城主在那里任事多年，对当地之事必是知之甚深的，最起码肯定是要比咱们更了解的嘛！既然连他也支持张恪的主意，那么老臣觉得，理应支持他们的。至于说，祖宗之法？祖宗也没说让咱们一直墨守成规吧？别的不提，就说治水之事，张恪当年创造性的用了曲线图表的方式，让我们能一目了然的看清楚水情变化。在防灾减灾上，效果显著，这些年来，朝廷借由此图表法，成功的规避了数次水情灾害，减少了许多人命、财产损失，功莫大焉。由此可见，墨守陈规并不总是可取的，因地制宜、适时求变、革故鼎新，方能与时俱进。故，老臣支持张恪的提议。”
有了几位重臣、老臣的表态支持，且虽然有一些反对声音，但终究并不是太坚持，于是在升平公主的授意下，张恪的这份奏疏算是原则上通过了。当然，具体要如何经营西域、计划投入多少人力、财力、产生的收益要如何分配、如何实施有效的监督等等，还是需要之后进行更多、更细致的讨论的。只是，远在京城，对西域的情况实在不熟悉，这些事情终究只能先交给此时身在西域的张恪去处置了。最终，为了方便行事，在杨静姝的一再坚持及陈庆之等人的背书下，朝廷便又给了张恪一个新的头衔：安西都护府都护，品秩暂定为三品。唉，这一不小心，张恪又升官了！